中央银行采取扩张性货币政策时，为什么要采取在公开市场购买政府债券

1. 中央银行采取扩张性货币政策时，为什么要采取在公开市场购买政府债券

　　中央银行采取扩张性货币政策时，采取在公开市场购买政府债券的原因如下：
中央银行采取在公开市场购买政府债券，那么中央银行就必须印钱，发行货币，那么货币的供给量就增加了。
央行在市场上购买政府债券，那么原来持有债券的人则得到了高流动性的现金或银行存款，市场上的货币增多，也就是货币扩张。
　　扩张性货币政策是货币政策的一种，通过提高货币供应增长速度来刺激总需求，在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。

2. 为什么中央银行在公开市场上买进政府债券，会增加货币供给？

3. 政府发行债券的目的有哪些

政府债券的主要用途是用于国内建设，所以今年政府债券的主要用途就变成了交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等。同时，结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向，将国家重大战略项目单独列出、重点支持。当然，重点还有新基建。
一般来说，政府发行政府债券的主要目的是为了近一段时间国内经济的发展，所以这些钱往往会根据政策而走。比如2020年为了抵抗疫情所带来的通缩情况，各地都是持续发放消费券用于促进当地的消费，而这个钱，也是来自于政府债券或者是其他收入。

政府债券是政府为筹集资金而向出资者出具并承诺在一定时期支付利息和偿还本金的债务凭证,具体包括国家债券即中央政府债券、地方政府债券和政府担保债券等。政府债券具有安全性高、流通性强、收益稳定、免税待遇的特征。
政府债券的性质主要从两个方面考察：第一，从形式上看，政府债券也是一种有价证券，它具有债券的一般性质。政府债券本身有面额，投资者投资于政府债券可以取得利息，因此，政府债券具备了债券的一般特征。第二，从功能上看，政府债券最初仅是政府弥补赤字的手段，但在现代商品经济条件下，政府债券已成为政府筹集资金、扩大公共开支的重要手段，并且随着金融市场的发展，逐渐具备了金融商品和信用工具的职能，成为国家实施宏观经济政策、进行宏观调控的工具。

4. 我国以何种方式发行地方政府债券

　　主要是采用定向承销方式发行地方政府债券。
　　财政部发布消息表示，财政部、中国人民银行、银监会已于近日联合印发《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》，明确2015年省、自治区、直辖市人民政府在财政部下达的置换债券限额内采用定向承销方式发行一定额度地方债，用于置换部分存量债务。
　　《通知》还以附件的形式发布了《2015年采用定向承销方式发行地方政府债券操作规程》。《规程》对采用定向承销方式发行地方债的债券期限、债券承销团、信息披露、定价机制、债权确认和登记托管、流通转让安排等方面进行了规范。
　　《规程》明确，定向承销方式发行的地方债分为一般债券和专项债券，一般债券期限为1年、3年、5年、7年和10年，专项债券期限为1年、2年、3年、5年、7年和10年。定向承销方式和公开发行方式发行的地方债规模之和不得超过财政部下达的2015年本地区地方债限额。
　　在定价机制方面，《通知》规定，采用定向承销方式发行的地方债，发行利率区间下限不得低于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值，上限不得高于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值上浮30%。
　　财政部副部长史耀斌在上述政策吹风会上表示，定向承销的债券利率怎么定，需要政府发债机构、银行和承销商之间进行磋商，也就是采用市场的方式来确定。
　债券纳入国库抵质押品范围
　　《通知》规定，采用定向承销方式发行的地方债暂不可在银行间市场和交易所市场进行现券交易，可以通过试点商业银行柜台市场进行流通。地方债纳入中央国库现金管理和试点地区地方国库现金管理的抵押品范围，符合条件的地方政府债券，按中国人民银行规定，可纳入部分货币政策操作的抵押品范围，纳入商业银行质押贷款的抵押品范围，并可按规定开展回购交易。
　　国务院政策例行吹风会上表示，商业银行的贷款置换成地方政府的债券，它在商业银行的资产负债表上表现为资产组合发生改变，原来是贷款变成了债券，是资产组合的改变，在这个过程中不涉及中央银行进行相应流动性的投放。

5. 政府发行的公债卖给央行和商业银行或其他私人机构对货币供给量变动会产生什么样不同的影响

（1）如果政府债券直接按居民或制造商购买，则其支出将减少和挤出效果将在一定程度上产生，这不能扩大其总需求。挤出效应机制有两个解释。一个解释是，财政支出的扩大导致利率的上升，这抑制了私人支出，尤其是私人投资。另一种解释是，政府从公众借贷导致政府与私营部门之间的竞争，以贷款基金的需求，减少私营部门的资金供应。 _ _ （2）如果商业银行直接购买债券，则将减少商业银行的贷款，并间接产生挤出效果，这不能扩大其总需求。 _ _ （3）只能通过向中央银行销售政府债券可以汇总需求。通过这种方式，政府（由财政部代表）将中央银行公共债券作为存款。中央银行为政府提供支票簿，政府可以用作额外的公共工程，购买或转移付款。中央银行可将政府债券视为签发资金的储备金或作为使用货币政策的工具。拓展资料一、发布公共债券的主要原因是提高金融资金并弥补财政赤字。所以它可以被理解为政府差钱 _二、公共债务功能（原因）：1.从财务来看，公共债务是一项补充财政收入的形式，是弥补赤字的有效手段，解决财务困难，以及提高建筑基金的更好方法。当州的财政支出超过其收入时，暂时的迫切需要，发行债券相对简单，以帮助满足迫切需要。从长远来看，公共债务是筹集资金的更好方法。投资大规模，长施工时期和慢速效力等一些项目，如能源，运输和其他主要建设项目，往往需要积极的政府干预。 _2.从经济角度来看，公共债务是政府规范经济的重要政策工具。（1）调整积累和消费，促进其比例的合理化。以信贷的形式，公共债券仅在不改变资金所有权的情况下，公共债券仅获得一段时间使用资金的权利，并适当发布公共债券可以使其之间的比例正常化。 _（2）调整投资结构，提高产业结构。 _（3）规范金融市场，维持经济稳定。公共债务是一种金融资产和可转让证券，公共债务市场可以是一个间接调节金融市场的政策工具。 （4）调整总社会需求，促进总体社会供需和结构平衡的需求。公共债务是指政府旨在提高金融资金，根据其可信度按照投资者发出的某些程序，承诺在一段时间内支付利息并偿还格式债务证券。公共债务是政府债务各级的一般阶段，是政府信贷的特殊形式或金融信贷的主要形式是一个重要的宏观调控意味着政府可以使用。

6. 为什么中央银行在公开市场上买进政府债券，会增加货币供给？

政府债券的持有人一般为广大商业银行、投资银行、保险公司、基金、国外投资者等。
中央银行从他们手中买入政府债券，那么货币将从中央银行手中转入这些债券持有人手中。而货币只有在中央银行之外才算是流通的货币，所以中央银行这样做就等于在市场上增加了流通的货币，即增加了货币供给量。

7. 我国的政府债券以何种形式发放？

政府债券主要是指国债(包含部分地方债券）。国债发行按是否有金融中介机构参与出售的标准来看，有直接发行与间接发行之分，其中间接发行又包括代销、承购包销、招标发行和拍卖发行四种方式。直接发行，一般指作为发行体的财政部直接将国债定向发行给特定的机构投资者，也称定向私募发行，采取这种推销方式发行的国债数额一般不太大。而作为国家财政部每次国债发行额较大，如美国每星期仅中长期国债就发行100亿美元，我国每次发行的国债至少也达上百亿元人民币，仅靠发行主体直接推销巨额国债有一定难度，因此使用该种发行方式较为少见。
  （1）代销发行
  代销方式，指由国债发行体委托代销者代为向社会出售债券，可以充分利用代销者的网点，但因代销者只是按预定的发行条件，于约定日期内代为推销，代销期终止，若有未销出余额，全部退给发行主体，代销者不承担任何风险与责任，因此，代销方式也有不如人意的地方：
  不能保证按当时的供求情况形成合理的发行条件；
  推销效率难尽人意；
  发行期较长，因为有预约推销期的限制。
  所以，代销发行仅适用于证券市场不发达、金融市场秩序不良、机构投资者缺乏承销条件和积极性的情况。
  （2）承购包销方式发行
  承购包销发行方式，指大宗机构投资者组成承购包销团，按一定条件向财政部承购包销国债，并由其负责在市场上转售，任何未能售出的余额均由承销者包购。这种发行方式的特征是：
  承购包销的初衷是要求承销者向社会再出售，发行条件的确定，由作为发行体的财政部与承销团达成协议，一切承购手续完成后，国债方能与投资者见面，因而承销者是作为发行主体与投资者间的媒介而存在的；
  承购包销是用经济手段发行国债的标志，并可用招标方式决定发行条件，是国债发行转向市场化的一种形式。
  （3）公开招标发行
  公开招标发行方式，指作为国债发行体的财政部直接向大宗机构投资者招标，投资者中标认购后，没有再向社会销售的义务，因而中标者即为国债认购者，当然中标者也可以按一定价格向社会再行出售。相对承购包销发行方式，公开招标发行不仅实现了发行者与投资者的直接见面，减少了中间环节，而且使竞争和其他市场机制通过投资者对发行条件的自主选择投标而得以充分体现，有利于形成公平合理的发行条件，也有利于缩短发行期限，提高市场效率，降低发行体的发行成本，是国债发行方式市场化的进一步加深。
  （4）拍卖发行
  拍卖发行方式，指在拍卖市场上，按照例行的经常性的拍卖方式和程序，由发行主体主持，公开向投资者拍卖国债，完全由市场决定国债发行价格与利率。国债的拍卖发行实际是在公开招标发行基础上更加市场化的做法，是国债发行市场高度发展的标志。由于该种发行方式更加科学合理、高效，所以目前西方发达国家的国债发行多采用这种形式。
  实际上，不管是什么方式对投资者来说都不重要，在发行市场上认购国债还是需要缴纳手续费。

8. 简述货币经济发行与财政发行的区别

货币经济发行是财政发行的对称，二者的区别在于发行目的、发行部门、发行渠道、发行内容、发行效果都有所不同。
     （一）发行目的不同。财政发行是国家为弥补财政赤字而增加的货币发行，而货币经济发行的目的是根据社会经济交易的实际需要，为调节市场货币需要数量，保持货币与经济协调和增长同步。
       （二）发行部门不同。 货币经济发行的部门是国家中央银行，而财政发行制定部门是财政部。
        （三）发行渠道不同。货币经济发行是央行通过银行信贷的渠道来发行，而财政发行是通过财政支出渠道实现的。
       （四）发行的内容不同。 货币经济发行一般指中央银行发行的现钞，有时也包括中央银行发放的贷款。 而财政发行的是财政债券。
       （五） 发行效果不同。货币经济发行，会增加市场流通货币的供应总量，而财政发行国债，有别于央行通过投放货币的做法，可以适当减缓货币供应量过快增长趋势，有利于抑制货币流动性。